在巴城不少小区都能看见张贴的《管理条约》《居民公约》甚至《市民公约》等，其目的就是促进小区文明和谐，建设温馨宜居城市。晚报记者走访发现，虽然这些《公约》内容丰富且全面，具有很好的引领作用，但不少业主对公约“视而不见”，甚至经常“违约”。
为何业主屡屡“失约”？如何让《公约》发挥作用，避免成为“一纸空约”？
A 业主“不约”观澜上域小区“不清楚‘约’了哪些内容”
巴城观澜上域小区有居民约1万人，16栋居民楼一楼过道墙壁上均张贴着《观澜上域业主管理规约》，内容一共有二十三条，十分详尽。
其中第十三条内容是关于“小区内宠物喂养”的，“带领宠物在小区内溜达时不得影响公共场所卫生，及时自行处理所养宠物的粪便，养犬人携犬外出时须拴犬链（绳），链（绳）不得超过1.5米，并由具有完全民事行为能力的人牵领。”
小区业主张先生说，他自去年入住后，就看到了该《管理规约》，当时觉得挺好，“能约束居民不文明行为。”居住了一段时间，张先生发现《管理规约》似乎没有啥效果，小区经常有居民遛狗，有的根本没有拴绳链，有些还是大型犬，常在小区内跑得飞快，一些老人和小朋友见到后，常常吓得直躲。小区草坪里也常能看到狗狗粪便，养狗业主根本就没有自行收拾宠物粪便。
谈及小区《管理规约》，居民杨先生有些气愤。小区每栋楼都张贴了“禁止高空抛物标识”，但他时常在小区微信群里看到一楼业主抱怨楼上住户往下扔垃圾。“有天晚上我正在看电视，突然听到‘砰’的一声，以为什么爆炸了。”杨先生说，他立即跑到厨房外阳台上往下看，原来是一袋餐厨垃圾被扔在了架设在楼栋之间的横梁上。
记者随机采访数位业主，大多数表示并未留意小区《业主规约》，更不清楚“约”了哪些内容。记者提醒后，他们才发现，原来一楼过道里贴有这样一份管理规约。
浅水湾小区的文明公约
浅水湾小区绿化带被踩出一条小路
浅水湾小区“‘公约’没能发挥作用”
12日上午，晚报记者来到巴城浅水湾小区。一进小区大门，就能看到粘贴在墙上的《住宅小区文明公约》，内容包括“维护秩序”“保护环境”等。在一号楼一楼过道，同样张贴着一张《住宅小区文明公约》，《文明公约》一开始就表明“为住户创造一个文明、优雅、舒适的工作、学习和生活环境，促进小区文明建设……”
晚报记者梳理发现，这份《文明公约》有二十三条内容，其中第四条规定“小区内严禁摆摊设点”；第九条规定“禁止任何人穿越草地，践踏绿茵花草”；第十七条规定“机动车、自行车应停放在停车场，住宅区内严禁随意停放各种车辆”等，但晚报记者了解得知，这三种情况均明显存在。
因部分学生已放寒假，小区内玩耍的孩子较多，不时有小朋友在草坪上玩耍，一条被踏出来的小路清晰可见。在小区另一角落，一个小型儿童游玩场每晚都会营业，吸引了不少小朋友。
龙泉路口一老旧小区“没时间、不关心、没留意”
近年新建小区都有比较完善的《居民公约》，而一些老旧老区则张贴了《社区居民公约》或《巴中市市民公约》，其目的也是希望建设文明小区，共建文明城市。
巴城龙泉路口附近一老旧小区张贴了《龙泉社区居民公约》，《公约》共有六条，内容十分完善，如“爱护公共设施，搞好公共卫生，自觉维护社会公共利益，净化美化亮化优化环境”等。晚报记者发现，在巴城不少临街或者背街巷道，都在醒目位置张贴了《巴中市市民公约》，80个字的市民公约十分接地气。
但晚报记者走访发现，不少居民对这些《公约》知之甚少，“没时间看……”“与我关系不大，不关心……”“没有留意过……”。一商家的大门口就张贴了一份《龙泉社区居民公约》，但其表示，从来没有细看过。“一天忙着做生意，还要照顾家里人，哪有空看这些？”
一些车辆乱停乱放
B 为何"失约"业主缺乏参与度事不关己高高挂起
为何有了《业主规约》《文明公约》等，业主却很少关注？走访中，晚报记者发现，多数小区《业主公约》基本不是由业主讨论制定的，多为物业或社区制定。由于没有参与其中，业主认为事不关己，高高挂起，自然就不会主动去了解公约内容，更难以做到遵守公约。
观澜上域物业工作人员李文远认为，公约毕竟不是法律法规，不具备强制执行能力，所以全靠居民自觉。如果居民素质不够，要做到公约内容确实有难度。物业人员每次遇到违反公约的业主，也只能劝解。
C 如何"守约"业主共同参与才能体现"共同意识"
上述"约定"成为"一纸空约"，如何让公约起到约束不良行为的作用？不少业主认为，公约必须要"活起来"，而非停留在纸上，如在小区设置专门曝光栏，曝光不文明行为，就是一个不错的措施。
巴州区宕梁街道后河社区工作人员夏毅认为，无规矩，不成方圆，公约需要大家遵守。如果每个人都不关注，当然就看不到公约的作用，只有让公约发挥作用，才能让大家"睁开眼睛"看公约，守公约。
本报法律顾问李建律师认为，社区治理本就是一个漫长过程，提升社区居民综合治理水平，创造和谐社区环境需要各方面努力。《社区公约》或者《小区公约》的制定应该由全体业主提意见共同拟定，这样的公约才具有代表性，有业主的共同参与、互动，公约才能体现"共同意识"。（严波）
