为进一步规范全市娱乐场所经营秩序，促进娱乐场所健康有序发展，根据《娱乐场所管理条例》《娱乐场所管理办法》相关规定，近日，我市出台《巴中市进一步规范娱乐场所管理的意见》（以下简称《意见》）。意见有何亮点？有怎样的意义？
从事娱乐场所经营活动应“先照后证”
记者采访发现，在《意见》第二部分，提出了七个方面的工作要求。其一是严格设立条件，要求相关审批部门按照《娱乐场所管理条例》《娱乐场所管理办法》相关规定，对娱乐场所经营者、设立地点、使用面积等方面进行严格审查；二是规范审批程序，明确了申请从事娱乐场所经营活动，应当按照“先照后证”程序，依法依规取得相关批准文件和证照后方可经营，同时应当在15日内向所在地县级公安部门备案；三是优化规划布局，各地应科学规划娱乐场所设立区域，引导娱乐场所设立向商业综合体集中，促进娱乐场所要素合理流动。
四是实施并联审批，将娱乐场所设立纳入并联审批事项；五是建立共享机制，提出了建立娱乐场所信息抄告制度和发布机制，实现信息共享；六是规范经营活动，娱乐经营许可证实行一点一证，禁止一证多点。娱乐场所暂停营业或者歇业的，应当报原审核审批的有关行政主管部门备案。娱乐场所经审核批准兼营业性演出活动的，应当遵守营业性演出有关规定；七是加强联合执法，进一步加大对娱乐场所违法违规经营活动的执法力度。
擅自从事娱乐场所经营活动将依法予以取缔
此外，《意见》的第三部分介绍了职责分工，明确了各区县政府、相关行业主管部门和娱乐场所经营单位的三方责任。
在部门监管方面，记者发现，不少相关部门均具有监管责任。相关行业主管部门要树立“一盘棋”思想，按照相关法律法规规定和单位职能职责，各司其职，各负其责，切实抓好娱乐场所事前服务、事中和事后监管，促进娱乐场所健康有序发展。
公安部门负责对娱乐场所消防和治安状况的监督管理，依法打击娱乐场所非法经营及违法犯罪活动，在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔；教育部门负责加强对未成年学生禁止进入娱乐场所的思想教育。
同时，娱乐场所在投入使用、营业前将进行消防安全检查，未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用的娱乐场所，消防部门将进行查处。
加强教育引导 不得接纳未成年人进入歌舞娱乐场所
娱乐场所经营单位严格遵守相关法律法规规定，按要求办理相关审批手续，依法开展经营活动，严禁证照不齐实施经营行为；尤其是不得接纳未成年人进入歌舞娱乐场所，除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。
《意见》的第四部分主要是保障措施。各地要将娱乐场所法规、规章列入法治宣传的重要内容，采用多种方式加强对经营业主和从业人员的培训，培育良好的职业道德，做到依法经营、诚信经营。要加强对未成年人的教育引导，培育健康心理和积极情操。积极发挥社会监督、舆论监督作用，共同营造齐抓共管的良好氛围。
除此之外，各地各有关部门要推进新形势下娱乐场所管理的探索创新，建立健市、区县、乡镇（街道）娱乐场所管理新机制。（牟柯）
