“小会场”解决群众“大难题”

　　群众的事情群众议、群众调、群众评，既能激发群众的主人翁意识，又能群策群力共同解决好难题。近年来，我市直面群众堵点、痛点、难点，以“四议四调四评”工作法为抓手，推动城乡基层治理走深走实，加快完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，筑牢乡村振兴法治基石。

　　议

　　有事大家论

　　平昌县驷马镇陇山村法治文化大院是村里人气最旺的地方。自2017年法治文化大院建好后，就成为了陇山村人学习法律知识的“窗口”，村民们可以进行法律咨询，也可以解决矛盾纠纷，更可以反映问题。

　　这座法治文化大院里有个村民说事室，承担着接待群众议事的职能。“有一次村民们担心种植的果蔬和养殖的鸡鸭销售困难，来到村民说事室反映问题。”陇山村驻村第一书记张体磊回忆，村里马上组织各社党员、村民代表、乡贤一起商议解决办法，紧急联系达州监狱，经村民说事会商议最终达成供销协议，为村民解决了种植、养殖销售的后顾之忧。

　　据了解，陇山村村民说事室每日由一名村“两委”成员带班，值班人员负责对群众反映的问题进行解释。说事室每周一召开例会分析重要问题，研究调解对策和建议，实施重大问题或复杂矛盾纠纷领导包案限期解决制度，一时难以解决的要书面报告镇党委政府，以实现让群众“有话能说、有气能出、有结能解、有难能帮”的目的。

　　成立村民议事会，建立提议、商议、决议和结果公开、过程公开、监督公开“三议三公开”议事制度，去年，我市通过开展土地流转、业主引进、新居建设等重大事项“一事一议”，实现民事民议、民事民决。通过协商议事，不仅促进了问题的快速解决，还实现了共商共议、共建共享，老百姓的事情不再是一个人说了算，经过大家一起商议决定。

　　调

　　矛盾随时解

　　“双方对上述达成的协议是否同意？”“同意”“同意”……去年3月9日，南江县公山镇长坪村村民岳瑞仲和岳瑞田两兄弟握手言和，结束了一场原本各不相让的“拉锯战”。

　　3月5日，岳瑞仲修建下户路时，将岳瑞田房屋右侧小路挖断，岳瑞田不同意，出面阻止，双方发生纠纷。岳瑞仲又将岳瑞田猪圈一侧的砖敲掉几块，岳瑞田遂申请公山镇人民调解委员会进行调解。

　　“其实他们兄弟的嫌隙并不是突然形成的，早些年因为赡养母亲等问题就有隔阂，这次因为岳瑞仲想在本由岳瑞田赡养的母亲房屋上再建，又重新引发了纠纷。”再次谈到这个矛盾，参加调解的公山镇司法所所长何文钦记忆犹新，在详细了解了双方矛盾的根源后，这场调解会才在5位调解员的合力下终于宣告成功，并依法划定了双方责任。

　　“我们通过院户亲情调、村规民约调、支部说事调、司法权威调，广纳民智、集体会诊，去年化解矛盾纠纷80余起。”公山镇综治中心主任岳伟介绍，通过人民调解委员会成功化解了一批农村小微矛盾和老难纠纷。

　　预防和化解社会矛盾是基层治理绕不开的课题。我市把群众工作理念贯穿到矛盾纠纷排查调处工作的各个方面、各个环节，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，统筹群众、村委干部、司法部门等多方力量。近年来，我市全面推广“调解超市”“众口调”“随手调”等基层矛盾纠纷化解实践，充分发挥征地拆迁、劳资纠纷、物业管理、医患纠纷等18个领域调解组织的积极作用，调处纠纷2.6万余件。

　　评

　　乡村新风尚

　　“汪孝述从没跟谁争过嘴、吵过架，更没跟谁扯过皮，老实本分一辈子，我认为诚实守信的典型就该评他。”村民李必述端着茶杯，不紧不慢地说。坐在旁边的李碧端也点头同意，说出了推荐理由。这是2020年6月正直镇长滩村“道德评议”活动现场，村民们评出心中的模范典型：“诚实守信”汪孝述，还有“勤劳致富”汪泽华、“孝道之星”王定福、“环境标兵”杨清安。

　　和长滩村一样，在红光镇黑池村、长赤镇书房村、光雾山镇白鹤滩村等45个“四议四调四评”试点示范村也有类似的场景：村民们白天忙农活、搞产业，趁着晚饭后的空闲聚在一起，你一言我一语，评出心中的模范。据了解，这些村子已先后开展了2020年第二季度道德评议活动。

　　好媳妇、好丈夫、好妯娌、好儿女、好公婆、好邻居、好村民、好乡贤，“敬老爱亲之星”“诚实守信之星”“脱贫致富之星”“环境卫生之星”……经过广泛动员，精心组织，近年来，我市各乡镇、村（社区）评选出各式各样的模范典型，通过榜样的力量引导村民“见贤思齐”，有了规矩，也就成了“方圆”。

　　模范典型选出来之后，还会公开“晒”出来。各村通过村务公开栏、村村响广播、村务公开微信群等途径，“晒”出先进事迹。道德银行中积分高、进步大的家庭，在项目安排、产业示范、技能培训、就业推荐等方面将会获得优先支持，真正实现有德者有“得”。（王佳佳）