小区是个大家庭，小区管理的好坏直接关系到人们生活的幸福感。有的小区管理无序、矛盾重重；有的小区管理有方，和谐温馨。在巴中经开区兴文街道兴新社区，针对社区治理存在的管理职能重叠、人员构成复杂、群众诉求多元等问题，推行“四化”管理模式，切实打通城市基层治理“毛细血管”，有效增强群众获得感、幸福感、安全感。
天网地网构建护民体系
1智能化管理
人过留影车过留痕 天网地网构建护民体系
“你一定想不到，我们小区的监控，还协助公安部门成功抓到过逃犯呢。”说起小区管理，家住经开区福锦苑小区居民王明义表示，他们小区的安全系数非常高。兴文街道办事处兴新社区党支部书记杨勇辉介绍，该小区构建了“天网＋地网”的安全护民体系，天网是配合公安的监控系统，地网则是由小区的336组高清监控、50米电子边界、27个可视门禁组成的智慧“地网”，实现了“人过留影、车过留痕。”“小区的监控都并入了公安系统的监控，大大提高了小区的安全性。”他介绍，这套系统自2018年11月启动以来，在安全护民方面起到了非常大的作用，之前有名长期外逃人员在小区附近活动，被监控拍到，公安立马收到预警，最终成功抓捕。还通过监控系统，监测到了2名留守老人因病导致活动轨迹异常，被系统监测并预警后，社区人员及时上门查看，让老人成功得到救治。
据了解，福锦苑小区的门禁系统使用的是人脸识别。18日，记者在该小区看到，各个年龄段的居民，熟练地刷脸卡进入小区。在小区门口，有工作人员在此值守，对走亲访友的非该小区住户，工作人员要打电话核实、登记、测量体温、询问旅居史后才能通行。
“进小区需要刷人脸，进楼栋还要再刷一次。”王明义说，不是本楼栋的住户都不能进入，外人很难进入小区，这也防止了小偷、乱贴小广告等人进入小区。他说，年底是盗窃多发的时段，在该小区却很少出现盗窃的情况，也没有小广告乱贴。
居民下载生活APP生活麻烦事“指尖”搞定
在福锦苑小区，每栋楼入口处都配备智慧信息发布屏，一共24台。“小区的管理人员在手机上下载一个“智慧园区”APP，如果有要发布的通知或信息，可以直接在手机上进行编辑，就能发布到各个楼栋的信息发布屏上，进出小区的居民就能看到发布的信息。”杨勇辉介绍，以前也使用过信息发布栏，但是张贴纸张不环保，便在每个楼栋安装了信息发布屏，确保所传递的信息能让业主看到。
“除了发布通知信息，一些政策宣传、党课等都会通过信息发布平台进行发布。”杨勇辉介绍，居民也可以在手机上下载一个“1号社区”APP，居民有任何生活上的诉求、建议等都可以通过APP反馈。他介绍，下一步，将拓宽服务终端的内容，如水管维修、开锁、家具清洗、下水道疏通等。例如居民家里的水管需要维修，只需要在APP上发布维修信息，平台整合附近的维修商铺并将其信息发布在平台上，居民可以直接通过平台联系到商铺，对接维修时间上门维修即可。
此外，针对网络代办事项，还可以将申报、审核、办理等流程反馈至APP，居民可随时查看进度，实现“让信息多跑路，群众少跑腿”。社区通过日常摸排走访，将住址、成员、职业等信息录入系统20000余个，对低保户、留守儿童、空巢老人等特殊群体专项建档437份，每月更新数据。同时，将居民数据与卫健、应急、司法等领域联通，让居民办事更快捷高效。
居民参加爱心募捐活动
2精细化服务
有问题居民提楼栋长齐帮忙
“近段时间，有人将电瓶车搬上楼充电，这样的行为太危险”“我发现部分楼栋存在高空抛物的情况，是否可以调取监控对其进行教育？”“最近我们楼上楼下新房装修，能不能给他们说下，别影响大家休息……”这些问题，或多或少都发生在各个小区内，也没有可以根治的办法。
不过，在福锦苑小区，这一系列问题正逐步得到解决。记者采访得知，福锦苑小区总建筑面积46.06万平方米，因该小区是拆迁安置还房小区，不仅有农村拆迁安置户，还有兴文老场镇拆迁安置户，人员结构相对复杂，存在的问题也较多。为了探索多元共治和居民自治的社区治理体系，了解居民需求，解决小区问题，前期，经开区兴文街道办事处便采取居民参与社区治理和居民讨论社区公约模式治理小区。
“我们把居民提出的问题进行归纳，列出清单，大家再一起讨论，如何治理。”杨勇辉介绍，让居民们都参与其中，每个人都有话语权。
不仅如此，为树立服务至上理念，社区通过优化服务机制、汇聚服务力量、丰富服务渠道，不断提升居民们的幸福感。通过构建“楼栋+组织”双重服务机制，按社会管理信息员、安全隐患排查员、帮困解难服务员、矛盾纠纷调解员、政策法规宣传员“五员一体”的职能职责，高标准选配楼栋长20名，让楼栋长服务和组织力量充分衔接，有效激活社区治理“神经末梢”。“小区有了楼栋长，每当有矛盾、有困难、有问题咨询，只需一个电话，楼栋长就来了。”福景苑小区居民王奎告诉记者。
“公益+市场”实现就业“微心愿”满足居民需求
居民杨芳是两个孩子的妈妈，杨芳的二孩出生后，她就放弃了工作，全职带娃。如今，大儿子上五年级，小儿子上二年级。孩子们上学后，杨芳便想找一个轻松的工作，一来可以挣些钱补贴家用，二来可以让自己更充实一点。恰好，在小区附近，新建了菜市场和超市，杨芳便和许多人一样，从中找到了一份工作，离家也近。
“在福锦苑小区，类似于杨芳这样的家庭主妇以及无工作的居民很多，因此，我们探索实施‘公益+市场’模式，新建书吧、菜市场、超市共24家，实现了350余人再就业，满足了群众的不同需求。新建的这些菜市场和超市，也让居民们购物、买菜更方便了。”杨勇辉说。
不仅如此，为了提升居民的生活质量，满足大家的需求，社区畅通“心愿+志愿”双向服务渠道，结合收集的群众“微心愿”，组建“社区关爱·志愿行走”志愿队，成立水电维修、心理疏导、四点半课堂等服务小队，开展相关活动。“居民们提出自己的心愿，志愿者们去收集，然后帮他们完成。目前，我们已开展19期相关活动，有效满足了居民的日常需求。”杨勇辉说。
社区文化长廊
３标准化环境
建设文化长廊提升居民素质
走进福锦苑小区，干净整洁的小区环境、和乐温馨的小区氛围让人倍感舒适。据了解，该小区通过美化居住环境、培育文化内涵、提升自治能力，构建起“邻里相聚、共叙发展”居民生活共同体。社区采取公共设施换新、背街小巷提质、园林植被管护等措施，升级打造了6个广场舞、健身、儿童游乐区等休闲场地，新建环形跑道12公里，增加了居民活动空间的多样性和趣味性。每天晚饭后，有的人到小区跳广场舞，有的陪孩子在小区玩游乐设施。
据了解，福锦苑小区一共有3116户住户，居民总人口达9853人。住户大多数是原兴文镇周边的村民，如何提高小区居民的文化素养成了社区干部们思考的问题。首先在小区里营造了文明和谐的氛围，小区的法治文化长廊和德治文化长廊非常醒目，耳濡目染之下，越来越多居民自觉践行着文明礼仪。此外，小区还经常开展文明礼仪引领课，给居民宣讲文明素养，督促居民养成文明习惯，还时常开展各类活动。“刚搬进来的前两年，居民的素质还有待提高，经常乱扔垃圾，在小区内熏腊肉，将不要的废弃物堆放在楼梯等。”小区居民王兵说，经过几年的宣传引导，现在大多数居民都能自觉做到文明礼仪，摒弃了坏习惯。他介绍说，之前总有一些人在电梯内扔垃圾，还有人将家里的垃圾扔在楼道里，通过小区的监控找到了业主，物业、楼栋长等工作人员都上门劝导，部分业主渐渐地就改掉了坏习惯。
评选文明之星引导居民崇文尚礼
“小区里有好人好事，我们都会进行宣传，当作榜样来引导居民崇文尚礼。”杨勇辉介绍，只要小区里有好人好事，都会在小区的业主群里提出表扬，很多人都会对这样的行为点赞，哪怕是一件小事，都能对居民起到引导作用。
例如前段时间，小区的一名清洁人员在打扫卫生时，除了清扫地面外，还将楼梯扶手擦拭干净，甚至单腿跪着擦拭，这一幕刚好被别的业主看见了，便拍摄了视频，杨勇辉了解后将这名清洁工的视频发到了群里，很多人表示要更加爱护小区环境。
“我们还在小区内评选‘文明之星’，到目前为止已经评选了6人，都是发生在小区内的好人好事。”杨勇辉介绍，不论事情大小，评选也没有固定时间，只要发现大家都称赞的文明行为，就可以进行评选。他介绍，评选文明之星的目的也是通过榜样的力量，来带动更多人崇文尚礼，共建和谐社区。
小区治理成果展
４党建化引领
开设“党建茶馆”实现“共治、共享、共赢”
为了广泛听取居民对社区治理的意见和建议，进一步提升服务质量，长期以来，福锦苑小区以党建为引领，通过“党建茶馆”搭建议事平台，问需于民，抓住居民普遍关心的“关键小事”。
据杨勇辉介绍，在他们社区，除了工作人员外，也有不少居民是党员，因此，为了发挥党员的带头作用，延伸党组织覆盖，社区便建立了“党建茶馆”，这样更加贴近百姓生活，通过“四议四调四评”工作法，引导居民聚在一起“谈感受、提意见、话发展”。
同时，除了党建工作进茶馆外，也通过宣传思想进茶馆、文明新风进茶馆、文化活动进茶馆、公共服务进茶馆，将“党建茶馆”发展成为社区文化建设平台，凝聚共识、坚定信心的思想政治工作平台，互帮互助、和谐相处的化解矛盾纠纷平台，帮困解难、干群联动的党建工作延伸平台。据了解，“党建茶馆”有效解决房屋漏水等问题21起，群众满意度达98%，实现了“共治、共享、共赢”治理新格局。
以区域化党建为引领撬动资源大整合
记者发现，为了让社区变得更加规范，兴新社区围绕建强堡垒、整合资源，使“条块分割”变“条块联动”，促“各自为政”变“协同作战”。
“我们成立了兴新社区联合党委，由驻区单位、商贸企业、物业公司等5家单位党组织负责人任委员，定期召开联席会议，实现组织管理覆盖‘横向到边、纵向到底’。同时，科学设置居民小组和治理网格。”杨勇辉称，还建立了“社区呼叫、党委吹哨、单位报到”召集机制，实行单位联小区半年访、领导联楼栋季度访、党员联住户月月访“三联三访”的方式，让私搭乱建、乱停乱放等13个长期问题确保看得见、管得了。
如今，兴新社区还通过盘活闲置资产等方式，整合建设2个集家风讲堂、志愿服务、儿童之家等功能为一体的“邻里中心”。统筹党员干部、群团组织、社会力量三股资源，采取统筹调整、动态管理、双向互认方式，推动力量均衡下沉社区、服务社区。在创文期间，发动了340余人参与志愿服务，居民们从自身做起，让社区、小区变得更好。(张娇 牟柯)
