畅通服务群众“最后一米” 绘就乡村治理新图景

来源: 巴中日报  时间: 2020-11-30 10:29:19
  “张氏老人晨看见,金色大鸟山顶端,雄雌一对不离弃,另有一只天空旋。”这是在幅员2.6平方公里的恩阳区下八庙镇凤凰包社区,祖祖辈辈流传下来关于村名来由的美丽传说。
 
  如今,站在社区入口的红色“初心石”旁放眼望去,斗拱飞檐下错落有致的聚居点,清新别致煞是好看;背靠连片新居的凤凰湖,缱绻依偎在猕猴桃、脆李产业园旁,与湖面上飘荡的袅袅炊烟交相辉映,静谧又灵动。
 
  近年来,凤凰包社区建立长效机制,让人居环境得到有效治理;推进乡村振兴,让产居相融有了乡村表达。从一个“无新居”“无产业”“无基础设施”的“三无村”,蝶变为业兴民富村美的“省级四好村”“示范村”和“市先进基层党组织”,这得益于凤凰包社区始终坚持以党建引领为核心,厚植乡村发展新优势,实践探索出“四微”工作模式,促进自治、德治、法治有机融合,积极构建乡村治理良序,真正打通了服务群众的“最后一米”。

  组建“微组织”

  打工者变致富“领头雁”
 
  “我之前在贵阳一学校从事管理工作,几年前回来看到家乡变化这么大,就决定留在社区里了。”2015年,从贵阳回到凤凰包村的何定万,凭借自己多年在外学到的技能和灵活的头脑,很快便在街上开了一家打字复印店,有时还会为客户设计广告等,不久便探索出自己的致富路。
 
  富起来的何定万不仅为自己找出路,更为社区谋发展。一方面,凭借好人缘和富脑袋,何定万多次协调社区引办企业与居民之间的关系,带动了不少居民就近务工。另一方面,他还现身说法,积极动员外出务工的本乡人回来发展产业,促进了村集体和居民可持续增收。
 
  今年,何定万众望所归,被选举为凤凰包社区党支部书记兼居委会主任、集体经济组织负责人。不少社区居民都表示:“何书记是一个热心又公正的人,我们都信任他。”对此,何定万的想法却很简单——“既然当选了,就是要踏踏实实为老百姓做点事。”为了便于社区治理、服务群众,他一上任,就打破了过去简单以村民小组为单元设置党小组的模式,根据党员分布情况和服务群众需要,以聚居点为中心调整设立党小组3个,以庭院为单元划分楼栋网格24个。同时,关于社区下一步的发展,何定万则谋划着发展300亩蚕桑产业,组建对内对外两支劳务服务队,并借助区位优势,融入万寿养生谷4A级景区,发展采摘和餐饮等服务。
 
  发展“微经济”

  厨师在家门口圆老板梦
 
  村企联办经济实体,是凤凰包社区夯实治理基础、大力发展“微经济”的一项重要举措。下八庙镇党委组织委员邵小丽介绍:“近年来,村集体以聚居点两套闲置房屋入股,与业主合作创办了凤凰人家农家乐,建立‘保底分红+收益分红’的利益联结机制,仅这一项就让社区集体经济年收益达3万元以上。”据悉,村企联办的凤凰人家农家乐目前正在进行管理模式的升级打造,不久后便会以全新的面貌迎接八方宾客。
 
  凤凰人家农家乐不仅给社区集体和居民带去了看得见的效益和前景,同时也吸引了不少居民创办家庭农场、小型作坊和特色农庄,并实现稳步增收。邓龙波便是其中的佼佼者。据了解,今年44岁的邓龙波在浙江绍兴打工多年,身为厨师的他虽然收入较为可观,可离家离孩子近2000公里的距离一直是他心中最甜蜜而又沉重的牵挂。几年前,社区发生的巨变让邓龙波心生向往,便于两年前回到了家乡,并在村“两委”的帮助下开了如今这家年营业额近40万元的凤凰山农家乐。
 
  “刚回来的时候,根本找不到门路,是支部牵线帮助我解决了临时用地、手续办理等难题。”邓龙波感慨道,“下一步,我还准备带动一些有意愿的在外老乡回来一起开民宿,和旁边的万寿村抱团发展,继续把农家乐做大做强。”对此,邵小丽竖起大拇指说:“邓老板思想觉悟高,他现在已成长为一名光荣的党员发展对象了!”
 
  有一种圆梦,叫做在家门口当老板;有一种相守,便是如凤凰包社区居民这般与集体相互成就。在眼前这总共三层楼、面积300多平方米的凤凰山农家乐里,老板邓龙波和妻子忙里忙外,不停招呼着店里前来的客人。
 
  开展“微服务”

  “凤凰热线”成为救命电话
 
  自2013年凤凰包社区开展土地整理项目以来,居民们的住房由分散走向集中。为了让人们搬得出、稳得住,一条条水泥路通到了家门口,一通通“凤凰服务热线”更是联通了居民与集体之间的距离。如今,凤凰包社区聚居点的4个片区均开通了服务于民的“凤凰服务热线”。记者在各片区的公告栏上看到,凤凰服务热线涵盖小到取快递、收废品,大到法律服务、紧急送医等项目。这也就意味着,居民们在需要帮助和服务时,只需要一个电话,就能够得到及时的回复和解决。
 
  一通服务热线,关键时刻可以挽救人的生命。前不久,该村57岁的独居村民张明武在家中由于高血压导致中风,情急之下他吃力地拨通了村里的热线电话。当时是一区联户长张德仲在值班,他接到电话并意识到问题的严重性后,立即冲到张明武家中,迅速将他送到下八庙镇卫生院,由于病情危急,又转院到恩阳区第一人民医院。最终张明武成功得到了救治,如今身体已无大碍。
 
  值得一提的是,每个片区的联户长都是由业主委员会自主推选,在德高望重或者能力突出的业主代表中产生。由于联户长十分熟悉本区情况,更加便于收集社情民意、及时解决问题。据张德仲介绍,“凤凰服务热线”共收录爱心、保障等5大类14项服务,2020年已累计提供便民服务80余次。
 
  推行“微教育”

  “8点小课堂”解惑答疑
 
  “请问驻村法官,我家承包的土地租给别人5年了,一直拖欠租金,我应该怎么处理?”“您好,您首先可以申请社区干部和社区人民调解委员会进行调解。”这是10月28日晚上,凤凰包社区“8点小课堂”里,村民向驻村法官周易进行线上法律咨询的一幕。
 
  据了解,线上“8点小课堂”是由凤凰包社区的驻村辅警、驻村法官、法律顾问及社区“两委”干部等组成的特殊课堂,每晚8点开放,为全体居民免费提供政策咨询、法律服务、疑难解答。在一张排得满满当当的“8点小课堂”课表里,记者看到,周一到周日的课程内容涉及法律、治安、交通、农业、社保、综合知识等方方面面。课程结构则分为授课和提问回答两个部分。“村民们有什么疑问,都可以在课堂上提出来,我们有专业的人士为大家解答。”何定万说。
 
  引领社会风尚,树立良好乡风。凤凰包社区在推行“微教育”的同时,还结合社区实际,对全市“四调”机制(院户亲情调、村规民约调、支部说事调、司法权威调)进行融合创新,探索出“众口调解法”。当居民们遇到矛盾纠纷,社区首先了解情况、制定方案,然后通过调前学法、事主陈述、乡贤评理、律师释法、亲友劝和、达成协议、司法确认等7个步骤,对矛盾纠纷进行解决,达成协议后还要进行走访回访、督促履行。
 
  通过“众口调解法”,曾经由于土地边界纠纷产生冲突的孙兰芳和陈桂芳最终握手言和,成功化解了矛盾;因为认定父亲偏心而不相往来的张敏、张德俊两兄弟也冰释前嫌,和好如初。
 
  “凤凰湖畔升起了金色的太阳,阳光洒在湖面上倒映着美丽凤凰。”如今,越来越多的人看到,这只“凤凰”正在展翅腾飞。(杜远飞 张喻萱)
 
 

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