自城乡基层治理启动以来，南江县积极推广运用“四议四调四评”工作法，既抓住强化党的领导这个核心，又紧扣推进基层民主政治建设这个根本，让群众的事情群众议、群众调、群众评，为构建共建共治共享的基层治理格局注入了源头活水。
4议
社区党组织提议、“两委”商议、党员大会审议、居民代表会决议
4调
院户亲情调、村规民约调、支部说事调、司法权威调
4评
评作为正党风、评孝道树家风、评公德纯民风、评贡献浓乡风
议 议出发展新天地
“把钱放到农村去，项目可不可靠？大家的钱会不会打水漂？”听说要用3000多万元在槐树坪投资“集州欢歌”水上游乐城，建设开发冲浪、漂流、花海等特色项目，集州街道红塔社区居民大多持担忧的态度。
“红塔社区属于拆迁社区，集体资金相对丰裕，但缺乏增收途径。槐树社区地处城郊，有良好的乡村旅游基础。若借鉴‘飞地经济’模式，资金‘联姻’资源，将能实现双赢。”面对大家的质疑，红塔社区党总支书记张学钊在党员大会上解释道。为了使大家充分了解这个项目，红塔社区“两委”按照社区党组织提议、“两委”商议、党员大会审议、居民代表会决议流程，先后就项目前景、建设标准、资金监管、后期管护等事项召开议事会、民主听评会11次，在5月18日召开的居民代表大会上，参会群众12人全都投了赞成票。现在走进槐树坪，“集州欢歌”水上乐园初具雏形，让人眼前一亮。据了解，项目将于12月底投入运营，预期年盈利在200万元左右。
如今，有事就商议已成为南江县广大党员干部的共识。桥亭镇党委书记黄钧说：“在村规民约制定、公共设施管护、产业规划发展等一批涉及民生事情上，通过‘四议’解决了许多过去想解决又不好解决的大事难事。这不仅实现了党员民主权利和村民自治权利的有机融合，还促进了党群同心、共谋发展。”
调 调出和谐新气象
9月15日，下两镇两河村村民杨太忠与其三个子女达成赡养协议。早在两个月前，76岁的杨太忠以子女未尽赡养义务，要走“对簿公堂”之路。在照顾老人的问题上，三个子女各执己见。此事在两河村议论纷纷。
百善孝为先。村社干部了解到，杨太忠与其子女的矛盾并非不可调和，如让法律一判了之，将对他们的家庭造成难以修复的裂痕，试着多做一些工作，多进行一些引导，或许效果完全不一样。村“两委”及时邀请法庭、司法所、派出所以及联村干部、党员群众代表就杨太忠赡养问题召开专题议事调解会，与其子女进行沟通联系，通过多方努力、耐心细致的说教，循循善诱的疏导，情、理、法交融的倾情调解，终让多年不曾相聚的一家人解开心结，老人赡养问题得到圆满解决。
“通过院户亲情调、村规民约调、支部说事调、司法权威调广纳民智、集体会诊，化解矛盾纠纷135起，县级及以上信访由2018年的16件下降为零，纠纷受理下降26.5%，化解率上升36.2%。”公山镇党委书记苟中文介绍，通过“四调”成功化解了一批农村小微矛盾和老难纠纷。
预防和化解社会矛盾是基层治理绕不开的课题。南江县把群众工作理念贯穿到矛盾纠纷排查调处工作的各个方面、各个环节，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，统筹多方力量，为社会大局稳定和人民安居乐业奠定了坚实的法治基础。
评 评出文明新风尚
“汪孝述从没跟谁争过嘴吵过架，更没跟谁扯过皮，实诚了一辈子，我认为诚实守信典型就该评他。”村民李必述端着茶杯，不紧不慢地说。“对对对，你别看他行动不方便，一瘸一拐的，还经常热心给邻里搭把手，对谁都真心实意。”坐在旁边的李碧端赶忙接上话。
这是2020年6月正直镇长滩村“道德评议”活动的现场，乡亲们白天忙农活、搞产业，趁着晚饭后的空闲聚在一起，你一言我一语，评出心中的模范典型：“诚实守信”汪孝述、“勤劳致富”汪泽华、“孝道之星”王定福、“环境标兵”杨清安……和长滩村一样，红光镇黑池村、长赤镇书房村、光雾山镇白鹤滩村等45个“四议四调四评”试点示范村先后开展了2020年第二季度道德评议活动。
“通过评作为正党风、评孝道树家风、评公德纯民风、评贡献浓乡风，既评出了典型、评出了正气，又评出了心和气顺、和谐友爱。”云顶镇党委书记李倩介绍，在石笋村试点推行“诚信档案”，打造“乡村道德银行”升级版，找到了传统道德和依法治理的契合点。
据统计，截至目前，全县已评选表彰“清洁卫生家庭”2.8万户、“道德之星”5000余名和脱贫先进典型500余人，人人争先进的氛围愈来愈浓，健康良好的社会新风尚犹如春风拂面，正吹暖南江大地。
■短评
为有温度的基层治理点赞
大事大家议，议出个全员赞成；矛盾用情调，调出个家和圆满；模范大家评，评出个公道人心……南江县创新运用“四议四调四评”工作法彰显了基层治理的温度，值得点赞。
俗话说：“天地之间有杆秤，那秤砣就是老百姓”。基层治理怎么搞、效果好不好，群众最有发言权。基层民生问题繁杂、治理难题众多，说到底都是要做好人的工作。这就需要在治理有力的基础上，创新方式，增加治理温度，带着感情、投入真情，在暖人心上下一番功夫，才能赢得群众的坚定支持和广泛参与。
要想基层治理有温度，必须注重调动群众参与治理的积极性、主动性。如果治理者包办了群众的所有事情，即使做了很多好事，群众不知情不领情也等于白搭。所以首先应建好平台，让群众充分共商共管共治基层事务，有效激发其主动参与发展的愿望，才能增强群众归属感。红塔社区集体事务大家议，既保障了群众的知情权、调动了群众的积极性，也推动了项目落地，岂不两全其美？其次，必须下大气力解决好群众切身利益问题。这就要求学会换位思考，站在群众角度找准需求、解决诉求，增强群众幸福感。下两镇两河村子女赡养问题，通过情、理、法交融的倾情调解，尽力避免了让家人对簿公堂，岂不是最通人情的化解之法？最后，必须建立让基层治理走向良序善治的长效机制，这有赖于自治、法治、德治“三治”融合的实践推动，以此增强群众获得感。让长滩村汪孝述这样原本名不见经传的老实人都成为群众效仿的先进人物，令当地民风日趋淳朴，基层治理岂不事半功倍？（杨林 郑钧太 赵尉伶）
