张登宪

　　党校因党而立、因党而办。在习近平同志关于党校工作的系列重要讲话中，始终强调党校事业是党的事业，党校姓党是党校工作的根本原则和根本遵循。党校姓党绝不只是一句口号，必须落实到党委办校、党校治校各个方面，贯穿于党校一切教学、科研和办学活动。

　　一、党校姓党必须坚持党委办校

　　习近平同志指出，各级党委是办党校管党校建党校的主体，要把党校工作纳入党的建设总体安排。坚持党委办校，必须保持“四个清醒”。

　　（一）清醒“办校为什么”。一是源于“两个恐慌”。建党之初，首先面临干部缺乏的恐慌。早在1924年第一次中央执委会上，就“急于设立党校养成指导人才”达成共识。大革命时期，我党干部缺口在2/3以上，大革命失败后干部缺乏陷入极度恐慌状态，必须就地办党校训练干部。其次是本领恐慌。1939年，毛泽东同志深刻指出：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌”。二是源于“两个规律性认识”。从党的干部个体而言，思想政治素质的提高不是一蹴而就，也不是一劳永逸；从党的整体看，党的建设是革命建设和改革开放的法宝，必须办好党校实现立党兴党强党。三是源于“一项深谋远虑”。1992年，邓小平同志南巡讲话不断警醒干部：“中国要出问题，还是出在共产党内部。共产党执政是中华民族和中国人民之幸，但如何延续下去，必须建设一支“四个铁一般”的干部队伍。四是源于“一个重要判断”。习近平同志对此强调：“从中央到地方建立党校体系，专门教育培训干部，是我们党的一大政治优势。革命战争年代如此，和平建设时期如此，改革开放新时期更是如此。”

　　（二）清醒“党校是什么”。习近平同志指出：“党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道，这就决定了党校必须姓党。”党校是姓党的学校，是为立党兴党强党服务的学校，党校姓党，是对党校性质和党校办学经验的最高概括。党校姓党在于牢固树立党的意识，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党；在于高扬理想信念的旗帜，坚持姓“马”姓“共”；在于强化看齐意识，在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致，党校一切工作都必须围绕党中央决策部署来进行，即使是学术讨论也有禁区，反对四项基本原则的言行，违反党的理论和路线方针政策的错误观点，无论公开还是私下里都是不允许的；在于坚持实事求是，大力弘扬理论联系实际的学风，坚持问题导向，注重回答普遍关注的问题，注重解答学员思想上的疙瘩，防止空对空、两张皮。

　　（三）清醒“党校干什么”。一是着力于理论教育和党性教育。这是党校工作的重心，也是党校的主业主课，既有量的要求，也有质的要求，绝不能等同于一般的学校和一般的干部教育培训。二是着力于提升思想引领力和话语主导权。改革开放后，多元经济、多元思想影响全党全社会，落后就要挨打、贫穷就要挨饿、失语就要挨骂。习近平同志把思想舆论领域大致分为三个地带，党校教育必须守住红色地带、压缩黑色地带、转化灰地带，把道路优势、发展优势变成话语优势。三是着力于推进理论建设和理论创新。习近平同志殷切希望党校根据时代变化和实践发展，加强理论总结和理论创新，为发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义作出努力，正确回答“13个如何看待”的重大理论问题。四是着力于为党委政府决策服务。党校有办智库的独特优势，源源不断的学员、源源不断的智库人员内外交流，“旋转门”足够旋转，理应在新型智库建设中发挥积极作用。

　　（四）清醒“党校怎么办”。要扭住一个抓手，坚持质量立校，没有质量一切都是空谈。要优化一个格局，完善和优化党校内部职能机构之间、校院之间、党校与高校和其他智库之间、党校与部门之间的良性互动格局。要强化一个支撑，党校作为不一般的学校、面对不一般的学生，需要不一般的教师，必须采取不一般的举措培养一批优秀的“布道者”和“熔炉工”，使党校教师真正成为“最宝贵的财富、最急需的资源、不可多得的理论力量”。要把握一个关键，加强领导班子建设，充实优秀干部而不是照顾安排干部。要发挥一个优势，党校系统整合资源、整体发力。要强化一个保障，加强党委对党校工作的领导，形成评价党校的正确导向。

　　二、党校姓党必须突出主业主课

　　习近平同志指出：“领导干部到党校学习，主要任务就是学习党的理论，接受党性教育。如果党校把党的理论教育和党性教育这个主业主课放松了、甚至荒废了，那就会喧宾夺主，甚至会在政治方向上发生偏差。”突出主业主课，必须坚持“四个着力”。

　　（一）着力一加一减。习近平同志指出：“领导干部干好工作，需要掌握各方面的知识和技能，也应该有丰富多彩的爱好和兴趣，但解决这些问题不是党校的主要任务。”因此，党校必须突出工作重心，不应该也不可能大包大揽。一方面，主业主课要做加法，在市级以上党校教学安排中，理论教育和党性教育不得低于总课时的70%，各级党校党性教育课不得低于总课时的20%；另一方面，知识、技能、兴趣方面的课要做减法，不得喧宾夺主。主业主课要一手抓量的保证，一手抓质的提升，加强以中国特色社会主义理论体系为主的马克思主义理论学科建设，加强党性教育学科建设，积极扶持教学急需且相对薄弱的学科，逐步形成突出党校特色、满足干部培训需要的学科体系。

　　（二）着力理论武装。刘少奇早在1941年就明确指出：“中国共产党有一极大的弱点，这个弱点，就是党在思想上的准备、理论上的修养是不够的，是比较幼稚的。”习近平同志指出：“马克思主义就是我们共产党人的真经，真经没念好，总想着西天取经，就要贻误大事！”事实上，马克思主义理论不足是党校学员最大的不足，必须把马克思主义立场、观点、方法作为党员领导干部的看家本领。理论创新不变的是立场方法，变的是具体的观点和要求。因此，理论教育既要坚持“老祖宗”不能丢，又要坚持与时俱进，既要以马克思主义经典为重点抓好马克思主义本源教育，又要抓好以毛泽东思想为重点的马克思主义中国化教育，更要抓好以习近平系列重要讲话为重点的中国特色社会主义理论体系教育，即马克思主义最新成果的教育。理论教育要实现理论武装，还必须在精品课上下足功夫，坚持“党校姓党”、围绕中心、服务大局，坚持有学术框架和科研含量，坚持理论维度和现实维度相结合，坚持有国际视野和历史参照，坚持独特的语言风格和适宜的表达技巧。

　　（三）着力党性教育。习近平同志指出,党性说到底就是立场问题。对党员来说，党性就是最大的德，党性教育是共产党人的“心学”。理论教育主要是解决“怎么看”的问题，党性教育主要是解决“怎么干”的问题。党校承载着党性教育的重要职责，在一个特定的场所针对一个特定的群体，通过摆事实、讲道理和多种灵活的教学形式，党性教育容易被学员普遍接受。同时，党校又明显存在着党性教育“短板”，既没有建立党性教育的学科，也没有科学的教学体系和规范的教学讲题，党性教育的效果往往欠佳。因此，要把党性教育作为一门科学来研究，既要加强理想信念教育，丰富精神世界，又要加强党纪党规教育，增强外在约束，努力使党性教育达到“讲题与党章照应、案例与学理融合、历史与现实贯通、启示与警示并重、讲授与互动兼顾”的精品课要求。

　　（四）着力挑战传统。主业主课要提质增效，必须树立科学的教学理念，推进教学方式方法改革。在教学对象上，要研究学员特点，体现对象感。党校学员往往素质高、认知深，但容易固执己见；能力强，有主见，但容易自负；多疑问，善思考，但不易听取别人的意见，重实际，重经验，但容易轻视理论。对此，要注重分层分类教育，体现“问题导向”。在教学理念上，要坚持教师主导、学员主体，实现教学相长、学学相长。在教学方式上，要开展研究式教学，老师研究学员关注的问题，学员在研究问题中学习进步。在教学方法上，要探索案例式、研讨式、体验式教学法，通过案例式教学法，以案说理、以案论道，使说理论道更加形象、具体、直观，通过研讨式教学法，变单向灌输为双向互动，通过体验式教学法，在教师“导演”的实践或模拟情景中、在学员“主演”的亲身经历和充分参与中，获得个人的感悟和启示。

　　三、党校姓党必须加强智库建设

　　习近平同志希望党校成为党和国家的重要智库，要求党校加强对国家中长期发展战略问题的前瞻性研究，加强对重大现实问题和突出矛盾的对策性研究，加强党情政情社情民意信息反映和研究，聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题，及进提出有价值的对策建议。加强智库建设，必须体现“三个注重”。

　　（一）注重彰显优势。只有发挥党校智库的比较优势，方可克服发展软肋，打造发展至巅。要发挥学科优势。马克思主义理论、共产主义理论是党校智库建设的突出优势，只有在姓“马”姓“共”上多出成果、出优秀成果，方可彰显党校库建设的特色和优势。要发挥学员优势。相对于高校的大学生，党校学员既有学历，又有阅历和经验，也有实战基地，整合学员资源将使党校智库建设事半功倍。要发挥系统优势。相对于高校各自为政、社科机构松散联系，党校系统上下联动，更具独特的科研优势。巴中党校纳入全省党校系统"1+7"智库建设研究基地，赢得了智库建设“窗口期”，更应倍加珍惜。要发挥理论优势。在党校的四大职能中，除了干部培训，就是理论建设、思想引领、决策咨询，党校理论建设体系完善、机构健全、平台丰富，理论优势明显。要发挥人才优势。各级党校都有一批有重大影响的和智库人才，一大批年轻教师迅速成长,用好用活人才是党校智库建设的关键所在。

　　（二）注重科学策划。智库工作的特点就是出判断、出理念、出思想、出战略、出方略。为此，智库工作要科学策划，善于把握“势、道、术”。要善取“势”。势即大势、形势、态势，往往表现于大趋势、大格局。我国处于社会主义初级阶段就是对我国社会发展程度、发展水平之“势”的总认识和总判断，处于整体转型升级时期、处于民族复兴关键时期、处于具有许多新的历史特点的伟大斗争时期就是对国内历史方位“势”的判断，接近世界舞台中心就是对国际地位“势”的判断。发挥智库作用首先要对“势”作出研判，判断正误关乎事业成败。要善明“道”。道即本质、规律，进而表现为战略，具化为原则、理念、思路。60多年的新中国建设确立了中国的大国地位，中国正在从大国走向强国，中国的民族复兴大业正处在关键时刻，中国的社会主义事业面临何去何从的历史拷问。习近平同志提出的五大发展新理念，既是对我国长期发展的经验和教训总结，又是今天发展中面临的五大短板，更是实现强国梦的五个决定性因素，这就是治国理政之“道”。发挥智库作用就要善于明道，树立正确的理念，将理念系列化、逻辑化、整体化，形成科学的思想和正确的战略。要善优“术”。术即方法，表现为手段、手法或者技艺、技术。以社会主义初级阶段为“势”，以经济建设为中心、解放和发展生产力即为“道”，坚持科学技术是第一生产力即为“术”；以新的历史特点的伟大斗争为“势”，全面建成小康社会、实现民族伟大复兴即为“道”，中国道路、中国精神、中国力量即为“术”。势是方向，道是根本、术是利器。不明道则难取大势，不取势则怀揣利器反受其害。反之，矛不利则盾不坚，再高明的战略和思想都是空谈。智库建设如果不能善用势道术三个法宝，就很容易陷入课题的“伪命题”和理论的“肌无力”。

　　（三）注重管理创新。智库建设必须要创新管理体制机制，使智库成果不仅姓党，而且高质。要由一般日常管理更加注重重点工作管理，坚持纲举目张，抓住关键，带动其他。要由项目管理更加注重学术团队管理，避免各自为战，打造学术共同体。要由碎片化管理更加注重集成管理，多搞“集成”和“总装”，多搞“自主创新”和“综合创新”。要由数量管理更加注重质量管理，坚持质量是生命，厚积而后薄发。要由普遍性管理更加注重竞合性管理，鼓励竞争性合作，投入向高质量的成果倾斜。要由被动管理更加注重评价体系管理，不是简单地立项派任务，而是坚持以成果为核心。要由评职称的科研管理更加注重建智库的科研管理，社会价值远远大于个人价值。

　　四、党校姓党必须严格学员管理

　　习近平同志强调：“党校是党的重要窗口，必须保持风清气正。”党校要把从严治党与从严治校结合进来，成为各种不正之风的“净化器”。严格学员管理，必须做到“三个强化”。

　　（一）强化多元共治的管理主体。坚持多元共治，三方合力抓好学员管理。一是学员自主管理。分班成立学员党支部和班委会，并通过评选优秀学员、推荐党政后备干部、组织开展活动等方式，实现学员自我管理、自我教育、自我服务。二是党校从严管理。整合教务、教研部门和学员管理部门的力量，选派优秀班主任和跟班联络员，制定严格的管理制度，建立考勤考试考核考查“四考联动”机制，全面落实八项规定，严肃查处不正之风，在从严管理中彰显管理人员的思想影响力、精神塑造力、话语引导权。三是部门联动管理。组织部门、学员派出单位、党校都是学员管理的主体，要携手联动，形成管理合力。学员派出单位要做好训前信息推介、训中时间保障、训后实践反馈工作，组织部门要加强管理指导、参与管理过程、运用考察成果。党校除从严规范管事外，还要建立学员回访制度，不断改进培训管理工作。

　　（二）强化高低并重的管理目标。干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，而严格的管理、良好的学风是教育培训质量的保证。党校学习决不是“认认人、养养神、串串门”，党校也不是学员“公关”、“社交”的场所，因此，学员管理的目标就是要追求高线、坚守底线。所谓高线，就是要牢固树立“四个意识”，提高理论素养和党性修养，坚定正确的政治方向、政治立场，坚定为民宗旨；所谓底线，就是要把全面从严治党的要求贯穿到党校学习的全过程，守纪律、讲规矩、不出事，养成遵纪守规、知行合一的行为习惯。学员管理在于从严，也在于服务。要坚持热情、精准、精心服务，营造冷思考、踱方步的宽松氛围，关注学员思想状况、心理状况、健康状况，及时应对苗头性、倾向性问题，妥善处置突发事件。

　　（三）强化贯穿始终的管理主线。要将主业主课作为主线，贯穿于学员管理的全过程各方面。相对于主业主课，学员管理要克服三个误区，即与己无关论（不相干）、无能为力论（做不来）、信心缺失论（水平低），认真研究三个问题，即防止零乱化碎片化、避免两张皮相脱节、提高针对性实效性。学员管理要注重加强入学教育，引导理论学习和党性锻炼的自觉性；加强日常管理，营造理论学习和党性锻炼的好氛围；科学考核评价，形成理论学习和党性教育的新成果。组织开展党性分析是学员管理的重要内容，要坚持“两个立足”，即立足岗位职责、立足党校期间理论武装和党性锻炼的新收获，抓好“三个对照”，即对照党章党规党纪、对照中央要求、对照好干部标准，开展“三个分析”，即党性修养和理论认识是否有新提高？理想信念、宗旨观念、群众观点、四个意识、底线思维是否有新增强？知行合一能力是否有新提升？总之，必须围绕主业主课加强学员管理，助力理论创新、及时发声引领、锤炼坚强党性。（作者系巴中市委党校常务副校长）