努力建设川东北教育强市和健康巴中

　  9月28日，“中国·巴中”网在线直播节目《政务访谈》的特别节目——市长在线访谈开播，市政府领导和市教育局、市卫计委等部门负责人做客“中国·巴中”网，就我市教育和卫生计生领域的热点问题与广大网友在线交流。

　　据统计，节目直播中，有92000名网友关注，网络点击超过38万次，收到网友留言105条，回复了17位网友的留言，接听热线电话15个，回答电话提问2个。对于没有在节目直播中回复的问题，有关部门将组织力量调查核实、建立清单，分解落实给相关单位和县(区)限期办理，并在“中国·巴中”网市长回应栏目中进行回复。

　　一、聚焦教育均衡 

　　A、从严审批农村拆并校点原则不再新撤

　　问：如何解决农村边远山区孩子就近入学的问题?

　　答：保障农村边远山区孩子就近入学是政府的责任。近年来，我们按照“幼儿园和小学低段就近入学，小学高段及以上教育相对集中”的原则，恢复了部分村小，推进了“巴山新居”学校建设。目前，全市有学生的村小1453所，为适龄儿童、少年就近入学创造了条件。下一步，我们将因地制宜推动农村校点布局优化工作。一是充分考虑城乡人口流动、环境及交通状况、人口集聚等因素，合理布局农村校点。对撤并校点要从严审批，严格论证，原则上不再新撤。学校撤并一律实行先建后撤，保证平稳过渡。二是加快建设“巴山新居”和城区学校，完善“巴山新居”教育服务功能，满足适龄儿童就近入学需求。三是切实办好现有农村学校。按照“一校一策，缺什么补什么”的原则，加快改造薄弱学校，加大保障力度，确保正常运转。四是努力提高办学质量。加强农村学校教师配备，落实好乡村教师补助，设立教师扶助奖励基金，支持农村教师购买住房和奖励优秀教师、资助困难教师，努力实现乡村教师引得进、留得住、教得好。

　　B、鼓励外地就读的学生回流读书

　　问：巴中籍学生回家乡读高中，有什么规定?

　　答：对于户籍在巴中本地而学生在外地初中毕业需回巴中就读普通高中的，需在当年8月20日前持学生身份证、毕业证、准考证、中考成绩证明和毕业地高中录取依据到市教育局基础教育科登记，根据学生户籍情况，统一在计划内调配到相对应的普通高中学校入学，户口不在本地的随迁子女入学参照此办法执行。近年来，巴中的优质教育资源增长较快，在外地就读的学生大量回流读书，我们也希望户籍在周边市州的学生到我市就读。

　　C、学生资助体系全覆盖确保贫困家庭学生顺利入学

　　问：市政府在保障贫困家庭子女入学方面，做了哪些工作呢?

　　答：市委、市政府一直高度重视贫困家庭子女入学问题，构建了到户到人的教育精准扶贫和学生资助全覆盖体系，确保了全市所有贫困家庭学生顺利入学。一是义务教育阶段学生实现了全免费教育，对贫困寄宿学生补助了生活费。二是对建档立卡贫困家庭的幼儿和高中学生减免了学费，补助了贫困高中学生生活费。同时对中职学生实现了全免费。三是市政府办公室下发了《关于切实做好普通高校家庭经济困难学生入学资助工作的紧急通知》，对全市所有建档立卡贫困户、城乡低保户及因病、因灾、因残等原因造成入学有困难的普通高校家庭经济困难学生进行了调查摸底，要求各地精准施策，确保这些学生顺利入学、生活无忧。

　　D、坚决反对学校和教师违规补课

　　问：如何看待和解决有偿补课这个问题?

　　答：在补课问题上，我们的一贯态度是遵照省教育厅的规定，规范补课行为，坚决反对学校和教师占用学生休息时间违规补课，绝不允许教师借补课敛财，但我们鼓励学校、教师免费为学生提供多样化的教育教学服务。近年来，我们不断加大对违规补课行为的查处力度，查处了一批典型。对违规补课、借机敛财行为，绝不姑息，发现一起，查处一起，欢迎群众举报。各县(区)教育局均设立了举报电话。市教育局举报电话为0827-5255529。

　　E、力争到2017年基本消除66人“大班额”

　　问：怎样解决大班额问题?

　　答：下一步，市政府将把加快建设主城区学校和公办独立幼儿园作为“群众最期待政府解决的重大难事、急事、实事”之一重点推进，逗硬落实巴州区、恩阳区政府每年在城区新建2所义务教育学校和1所以上公办独立幼儿园的任务，纳入目标考核，定期督查跟踪，建立问责机制。通过多种措施，加快解决主城区教育资源不足的矛盾，力争到2017年基本消除66人“大班额”、2020年基本消除56人以上“大班”。

　　F、回风片区到2020年将建成28所学校

　　问：巴城回风片区读书难怎么解决?

　　答：市政府高度重视巴中中心城区教育资源不足的问题，组织编制了《巴中市中心城区教育设施布点专项规划(2014-2020)》，结束了巴城校点布局没有专项规划的历史。根据《规划》，回风片区(含龙舌坝社区)规划设置有18所幼儿园、7所小学、2所初中、1所高中。目前，巴州区正在陇桥社区新开工建设第十二小学，近两年，还将在该片区开工建设2所学校，随着这些学校的建成，该片区教育资源不足的矛盾将得到缓解。

　　G、设立教师扶助奖励基金扶助农村教师

　　问：农村高中教师，可不可以享受农村教师生活补助?

　　答：根据省人民政府办公厅文件精神，农村教师生活补贴政策的实施范围为：除城区和城关镇所在地学校外所有乡(镇)、村义务教育阶段公办教师、特岗教师，农村高完中教师、农村义务教育学校工勤人员暂未列入实施范围。市委、市政府高度重视农村教师问题，2016年9月19日，市政府三届第110次常务会议已审议通过了《巴中市教师扶助奖励基金管理办法(试行)》，已正式印发，用于扶助有购房困难的农村教师购置住房、资助特殊困难教师和奖励优秀教师，这里面就包括了对农村高中教师的扶助奖励。

　　H、加快建成“巴中教育云平台”实现名校远程网络同步教学

　　问：我市远程网络教学实施得如何?

　　答：我市教育信息化发展态势良好。目前，全市建成多媒体教室7162间，覆盖了乡镇中心校以上85%的班级;全市乡镇以上学校宽带接入率和农村教学点数字教育资源覆盖率达到100%。全市现有“网校”17所，200多个教学班开通网班教学，1万余名学生与成都四、七、九中和川师大附中、北师大附中等同步接受优质教育。下一步，我们将依托“智慧巴中”建设，加快建成“巴中教育云平台”，鼓励有条件的学校与全国、全省的名校发展远程网络同步教学，让更多的学生享受优质教育资源。

　　二、关注人民健康 

　　A、多渠道充实村医力量

　　问：村卫生室修得好，设备也还可以，但就是没有医生看病，这个问题怎么解决呢?

　　答：没有村医的村，将在本乡镇符合条件的乡村医生中调配使用，无法调配的，由乡镇卫生院派驻;允许具有中等医学专业学历人员或经过培训达到中等医学专业水平的人员申请执业注册，到村卫生室工作;市委、市政府出台了《巴中市订单定向免费培养农村医学生实施方案》，依托巴中职业技术学院通江校区从2015年起，用三年时间订单定向免费培养450名农村医学生，签约到乡镇卫生院和村卫生室工作，2015、2016已连续两年招生300名在读。

　　B、“保基本、救大病、管慢病”破解因病致贫返贫

　　问：如何保证贫困家庭看得起病、不因病返贫呢?

　　答:市委、市政府针对全市建档立卡贫困人口因病致贫、因病返贫占比较高的实际情况，在实施《巴中市医疗卫生扶贫专项方案》的基础上，为破解当前医疗卫生扶贫难中之难、急中之急，于今年8月30日出台了《巴中市建档立卡贫困人口医疗扶助办法》，对全市2015年末精准识别的建档立卡贫困患者从“保基本、救大病、管慢病”三个方面同时发力，破解因病致贫、返贫问题。

　　C、以零容忍的态度严肃查处医生收红包行为

　　问：如何制止医生收红包的不良作风?

　　答：市卫计委高度重视卫生计生行风建设，近年来，持续开展了纠正医药购销领域和办医行医不正之风等专项整治活动，全面落实国家卫计委“九不准”规定，查处了一批典型案件，取得了一定成效。我们将持续加强政风行风建设和医德医风整治，以零容忍的态度严肃查处医生收红包、吃回扣等损害群众利益的行为。如有发生，请及时拨打市卫计委投诉举报电话0827-5261178。

　　D、严厉打击涉嫌骗取、套取医疗保险基金行为

　　问：在公立医院住院样样都要交钱，医保报得还少。但我的邻居在巴中的一家私人医院住院，只需要把家里的户口本、医保证交给医院，医院不但不收钱，还管吃管住，包接包送。请问差别为什么这么大?

　　答：巴中市的参保城乡居民按《巴中市城乡居民基本医疗保险实施细则》规定享受医疗保险待遇，全市医疗机构的起付线和报销比例是按医院等级分别设定的，全市乡镇卫生院入院门槛费均为100元、报费90%;县级的二级公立医疗机构和一级民营医院门槛费分别为400元、300元，报费均为80%;三级医疗机构门槛费700元，报费60%。你所反映的私立医院住院不收钱还管吃管住包接包送的问题，是一种不正当的竞争手段，如果住院治疗后患者个人不负担应付的医疗费用，将涉嫌骗取、套取医疗保险基金。市医保基金的监督举报电话0827-5255382，欢迎大家对骗取、套取医疗保险基金的行为进行举报。

　　E、创新驱动推进多元办医

　　问：如何解决卫生计生资源不足问题?

　　答：一是加快发展社会办医，近年来，引进成都中医药大学附属医院等举办医疗机构8家，总投资23.9亿元，将相继在“十三五”期间建成投入使用。二是加大项目争取和推进力度，目前已争取到位中央投资6.7亿元，正在加快建设巴中市儿童医院、巴中市妇幼保健院、改(扩)建各县(区)妇幼保健院、中医医院等重点医卫项目，加快推进市中心医院南坝院区、巴州区人民医院回风院区二期等项目建设。三是科学编制“十三五”医疗机构设置规划，着力解决城区医疗资源分布不均、结构不优的问题。力争到“十三五”末，实现全市每千常住人口床位数等主要卫生计生资源指标达到全省中上水平。

　　F、今年首批发放50万张健康卡实现省内就医“一卡通”

　　问：巴中何时能通过视频请专家给病人远程会诊?

　　答：请外地专家为巴中的患者开展远程诊疗，市、县(区)级公立医院都能做到了，部分中心卫生院也做到了。近年来，巴中的医疗卫生信息化建设已取得了较大进步。全市基层医疗卫生信息管理系统和县级综合医院信息管理系统覆盖率达到100%。我们还成功争取解放军总医院、四川大学华西医院、省人民医院、成都中医药大学附属医院、第三军医大学新桥医院、解放军302医院等分别与巴中市中医医院、通江县人民医院、南江县人民医院、恩阳区人民医院等建立了技术帮带、远程医疗合作等关系。今年，我们围绕“互联网+医疗”进一步深化卫生信息化建设，依托“红叶卡”，先期加载居民健康卡功能，实现省内就医预约挂号、电子病例、健康档案、诊间支付、异地结算等“一卡通”，逐步扩大到其他社会公共服务和民生服务。今年首批发放50万张居民健康卡，优先覆盖全市所有建档立卡贫困人口。

　　G、未来两月将集中整治学校周边环境

　　问：不少家长都对校园周边的零食摊点和环境卫生表示担忧，尤其是巴州区六中二校区周边环境差，垃圾堆积如山，臭水粪便横流，这些问题怎么解决?

　　答：市政府对此高度重视，决定由市综治委和县(区)人民政府牵头，用两个月时间，对全市各级各类学校周边环境开展专项整治行动，并建章立制，确保整改的长效性，为孩子健康成长创造好的环境。目前，巴州区已组成联合执法工作小组，正在开展2016年秋季校园周边环境专项整治行动。针对网友反映的巴州区六中二校区周边环境脏乱差的问题，我们按照辖区负责的原则，责成巴州区政府进行整治。目前，巴州区结合创建国家卫生城市工作，由区综治办牵头，责成区水务局、区住建局、区环卫局和东城街道办事处四家单位立即进行专项整治，将于10月10日前完成。

　　H、药店经营非药品必须设置专区

　　问：现在药店里牛奶、洗发液、鸡蛋、大米、纸巾啥都在卖，开得跟超市一样。可不可以这样?应该谁来管?

　　答：依据现行《药品管理法》、《药品管理实施条例》等相关法律法规，都没有对药品零售门店陈列、销售非药品作出明确禁止规定，如药店获得食品、药品经营许可，其《营业执照》经营范围中核定的内容有化妆品、日用百货等，就可以经营相关产品。我市食品药品监管部门将依法对药店经营药品、食品、化妆品进行监管。药店经营非药品必须设置专区，要与药品陈列区域明显隔离，并有醒目标注等，如有药店违反这些规定，请广大网友和市民举报。(巴中日报)