树立乡村振兴的巴中样板 绘就秦巴山区现代版“富春山居图”

来源: 巴中日报  时间: 2020-10-22 11:22:01
南江县桥亭镇凤凰村新貌
 
  深秋时节,谷物满仓,乡村田间地头、农家小院里,欢声笑语,丰收的喜悦扑面而来。如今,行走在巴中的乡村,这样的场景比比皆是。近年来,巴中市全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述,认真落实省委、省政府决策部署,坚持“四个优先”,将农村人居环境整治作为乡村振兴第一仗,成功创建“国家卫生城市”“国家森林城市”“全国环境空气质量达标城市”“中国气候养生之都”“国家新农村建设综合标准化示范市”,乡村振兴的美丽画卷正徐徐展开。
 
  新村美——建设特色乡村
 
  青瓦、白墙、木窗、飞檐,一座座巴山新居镶嵌在青山翠柏间,云雾缭绕,远远望去,犹如一幅山水画卷。这些村庄或小桥流水、古村旧宅,或青山叠翠、绿叶扶疏,或时尚新居、田园环绕,美不胜收。
 
  “谁能想到这辈子还能住进这样的房子呢,以前做梦都不敢想。”在通江县唱歌乡麻坝坪村,脱贫户金明云在新居院坝里编背篼,身后,青瓦白墙、斗拱飞檐的巴山新居内生活设施应有尽有,十分方便。
 
  和金明云一样高兴的还有恩阳区下八庙镇钱库村村民张琼华。2015年,钱库村实施土地增减挂钩项目,张琼华主动报名参加。她家原有老房子300平方米,按照土地增减挂钩项目实施办法,每平方米补偿110元—150元,加院坝面积,她家总共得到4万多元的补偿款。同时集中居住区采取统规统建或者统规自建的方式,风貌打造、基础设施建设、绿化、管网、道路、卫生、公共配套等费用都由土地增减挂钩项目打包支付。
 
  通过土地增减挂钩项目,张琼华拆掉老房子,自己又筹了点钱,现在也住上了跟城里人一样的“洋房”。村上还引进了发展猕猴桃产业的业主,村民们就在园区内上班,每个月有2000余元的收入,再也不用为生活发愁了。如今,张琼华家是一座漂亮别致的“小洋楼”,宽敞明亮的客厅、舒适温馨的卧室,居住条件和经济条件大大改善,她的脸上时常洋溢着幸福的笑容。
 
  近年来,巴中市按照“全域、全面、全程”原则,做到规划一张图、布局一盘棋、建设一体化,真正把村庄建成望得见山、看得见水、记得住乡愁的幸福家园。
 
  坚持全域规划,不搞“各执一辞”,把“宜居乡村”建设纳入四级新型城镇规划体系,编制完善全市乡村振兴战略规划,区县分别编制“1+6+N”县域乡村振兴规划,实现“多规衔接、多规合一”。因地制宜,不搞“统一模式”,契合高山区、浅山区、丘陵区、近郊区的区域特征,做到适度聚居、宜聚则聚、宜散则散。分类施策,不搞“千村一面”,坚持保护建筑、保持肌理、保存风貌、保全文化、保有生活,按照保护、改建、新建三种类型建设。
 
  截至2019年底,全市建成中心村144个、聚居点2174个、巴山新居29.54万户(套),成功承办全国易地扶贫搬迁现场会,申报国家级传统村落13个。“巴山新居筑新梦——易地扶贫搬迁的四川‘巴中模式’”被中组部、国务院扶贫办编入《脱贫攻坚·新发展理念案例选》。
 
正直镇长滩村村民依靠乡村旅游吃上了“旅游饭”
 
  生态美——营造宜居环境
 
  眼下,在南江县正直镇长滩村,一条两侧种满红枫的大道正“枫”景无限,长滩村村民的日子也像红枫般越过越红火。再过一个多月,一年一度的正直镇大酥肉节将在长滩村开幕,这也是长滩村的一大盛事。“现在环境好了,来耍的人也多了,一年能有10万元以上的收入。”在村里经营农家乐的村民孙克碧乐滋滋地说。
 
  谁能想到,以前的长滩村只是大山深处的一个闭塞村庄。近年来,长滩村建立七彩苗木培育示范基地,通过彩林产业推动文旅发展,以独特的七彩园林景观为基础,围绕农村“厕所革命”、垃圾和污水治理等人居环境整治重点项目,建成卫生厕所全覆盖,农村生活污水和垃圾无害化处理全覆盖,村卫生室、文化室、村社道路全达标,水电网络全覆盖,农户风貌全提升的“五全”新村。
 
  长滩村以新村新貌为依托,打造特色乡村旅游,引进业主按四星级标准建成2家乡村旅游酒店,星级农家乐20家,成功举办5届大酥肉节和3届彩林节,创建成为国家AAAA级乡村旅游景区,2019实现旅游产值近2000万元。“如今村民不仅能够获得土地流转费、劳务工资,还吃上了旅游饭。”
 
  绿色资源正成为山区脱贫攻坚、乡村振兴的新引擎。我市坚持“绿水青山就是金山银山”,创新实施“五大行动”,探索出系列可复制可推广的成功机制。采取“333模式”推进厕所革命、“234模式”推进垃圾革命、“四种模式”推进污水革命、“351模式”推进村庄清洁行动、“321模式”推进畜禽粪污资源化利用,巴山处处展新颜。
 
  截至目前,建成“厕所革命”示范村170个、无害化厕所31452户、卫生厕所普及率达到66.4%,组建保洁队伍2381支、7017人,建成生活污水处理设施1097个,清理农村生活垃圾382559吨,规模化养殖场畜禽粪污处理设施配套率达91%,畜禽粪污综合利用率达92.3%。恩阳区被评为全国村庄清洁行动先进县、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
 
  产业美——鼓足群众腰包
 
  在乡村振兴中,如何挖掘独特“卖点”,突破“千村一面”的窘况,走出一条既符合自身实际又能持续带动群众致富的路子?巴中给出了完美的答案。
 
  细雨蒙蒙,远山含黛,平昌县土兴镇华山村的湖面上仿佛笼罩了一层薄纱。这边木栅栏里,几名游客挥起丝巾拍照;那边村史馆内,孩子们听过去的农耕故事入了迷……如今,华山村不仅脱了贫,还成为老百姓致富的“摇篮”,也是我市乡村振兴战略实践的一个样本。
 
  华山村的蝶变,源于产业发展。华山村第一书记王涛介绍,村里紧抓机遇,围绕乡村振兴战略,从“大产业、大旅游”的思路出发,整合资源要素,引导产业向园区聚集,园区向景区集中,大力发展具有当地特色的生态观光农业、休闲体验农业、康养度假产业。
 
  目前,华山村发展了蚕桑、水产、花椒等产业共计2200余亩,村集体采取资源利用、入股分红等方式拓展集体经济,预计2020年村集体经济收入可达6万元。通过回引人才、吸引投资,村里建起企业3家、合作社6家,其中泉莲水产养殖专合社、民宿、蚕桑基地为当地群众提供就业岗位150余个。特色产业托起了广大农民的脱贫致富梦,给农民打开一扇扇增收的新大门。
 
  近年来,我市坚持“新居依托产业建,产业围绕新居转”,着力打造成渝地区双城经济圈“绿色产品供基地”,大力实施456产业振兴计划,始终把农户聚在产业链上,鼓足“钱袋子”。突破发展特色产业。建成茶叶基地87.52万亩、核桃基地136.24万亩、道地药材基地78.69万亩,年出栏青峪猪15万头、南江黄羊22万只、巴山土鸡750万只。成功创建国家级、省级现代农业园区1个、4个,国家级、省级特色农产品优势区1个、5个。
 
  倾力打造“巴食巴适”“巴中云顶”区域公用品牌,“巴食巴适”特色农产品搭乘“中欧班列”远销欧洲,“巴中云顶”茶荣获2019年四川省优秀区域公用品牌,“米仓山”核桃获“天府七珍”品牌,南江黄羊获中国驰名商标。
 
  坚持产业为基、文化为魂、旅游为径的发展理念,成功创建国家AAAA级茶旅融合景区3个,南江云顶茶乡、平昌鹿鸣茶乡荣获首批“四川省十大最美茶乡”。持续举办五届“巴中云顶”茶文化旅游节、三届南江黄羊美食节;成功举办第二届秦巴山区绿色农林产业贸易投资洽谈会。
 
  不仅如此,我市还深化改革,激发活力。创新先股后转、整村流转、土地信托等模式,适度规模流转土地120.57万亩,回引返乡下乡创业人员1.2万余名;组建盘活农村闲置宅基地和闲置农房股份合作社5个,带动发展农产品产地初加工、休闲观光、文化创意、农村电商等新产业新业态。巴州区作为第二批全国农村改革试验区,5项试点成果转化为国家级政策措施。2019年农村居民人均可支配收入增长10.2%,增速高于全国、全省平均水平。
 
  产业日益兴旺,乡村振兴底气更足。巴中一产接二连三、全链条式发展,推动产业业态由“单一农业”生产向“三产融合”发展转变,有序发展巴山民宿、休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验,特色产业已成为我市跨越发展和脱贫攻坚的重要支撑。
 
平昌县高标准农田坡改梯
 
  人文美——传承文明乡风
 
  前不久,南江县关坝镇小田村里,乡村道德银行兑现大会召开,村民们凭借着在“银行”的道德积分,领取了生产生活用品。
 
  在小田村,贫困户覃发英享受易地扶贫搬迁政策住进小楼房后,多年的习惯一时无法改变,锅碗瓢盆随意摆在地上,房内弄得乱糟糟。“道德银行”成立后,他被推举为评审组成员。“自家都这样,咋好意思评审别人呢?”惭愧之余,覃发英坚持每天打扫卫生,家里干净整洁多了。
 
  小田村是我市率先实施“道德银行”的试验田,经过三年发展,已形成完整机制,主要以村为单位,召开村民代表大会,议定“道德银行”积分标准。实行积分制管理,逐项落实对应分值,确保有加也有减;通过每季度召开由乡镇联村干部、村“两委”负责人和群众代表等参与的评定会,对村民自主申报事项进行集中评定;在村务公开栏和政府网站等平台“晒”出农户所得积分,增强了群众的脸面意识;为了增加群众参与积极性,道德银行坚持物质奖励和精神激励相结合,每月分户将道德积分存入村民“道德银行”,超出基本分的可以兑换相应分值的日常用品。
 
  近年来,我市大力探索推广“道德银行”,建立“道德可积分、文明又加分、满意度得分、积分换物品”激励机制,推进群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,唤醒了贫困群众“脱贫光荣,安贫可耻”的自强自立意识。
 
  作为晏阳初先生的故乡,巴中不断探索新时代推进乡村治理的有效方式,形成以“四议四调四评”为重点的乡村善治路子。“四议”推进村务决策自治,有效提高基层组织的自治水平和村民参与村务管理的积极性。“四调”分层抓好矛盾纠纷化解,切实提升村民管理的法治化水平。“四评”突出用榜样力量和美德感召引领村民向善向上、移风易俗。
 
  “道德银行”模式被中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央组织部等11个部门联合印发的《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》采纳,并在全国推广。恩阳区柳林镇罐子沟村、通江县民胜镇鹦鸽嘴村成功申报全国乡村治理示范村,巴州区化成镇长滩河村的“1+3+N”、南江县正直镇长滩村的“一强四治”、恩阳区观音井镇万寿村的“一核多元共治”等乡村治理模式受到充分肯定。(严波)
 
 
 

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